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昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，將選擇金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)。相關(guān)試點(diǎn)的開展將一步降低科技類企業(yè)融資成本，減少銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

“投貸聯(lián)動(dòng)”即商業(yè)銀行為客戶提供信貸支持，PE或VC企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)，以“股權(quán)+債權(quán)”的模式提供融資的一種金融創(chuàng)新方式。通常投資對(duì)象為給創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)，特別是科技型企業(yè)。

由于現(xiàn)行法律限制無法直接開展私募股權(quán)投資業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，可選擇與私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，以“投貸聯(lián)動(dòng)”模式進(jìn)入到這一領(lǐng)域。

“投貸聯(lián)動(dòng)”的開展將降低科技類企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資成本;它們通常無法從傳統(tǒng)渠道獲得信貸資金支持。由于帶來配套信貸資金，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了與同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而在銀行方面，經(jīng)過投資機(jī)構(gòu)的篩選，銀行降低了放貸風(fēng)險(xiǎn)，平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，有望獲取更高回報(bào)。

中國(guó)計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，允許部分經(jīng)指定的商業(yè)銀行建立股票投資載體，直接入股科技企業(yè)。這個(gè)投資與貸款關(guān)聯(lián)機(jī)制將在今年某個(gè)時(shí)候由國(guó)務(wù)院特批啟動(dòng)。

去年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，提出了選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索試點(diǎn)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

不過，中國(guó)現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定 “商業(yè)銀行不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資”。因此以國(guó)有商業(yè)銀行為主，有資格設(shè)立海外實(shí)體的商業(yè)銀行紛紛借道境外：通過境外子公司或者境外子公司設(shè)立在境內(nèi)的實(shí)體，開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)。然而商業(yè)銀行海外機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批頗為嚴(yán)格，目前有能力設(shè)立的主要為一些大行。

昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還部署了建設(shè)雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間，加快培育新動(dòng)能。決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。部署進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)。通過了《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(草案)》。

以下為中國(guó)政府網(wǎng)會(huì)議全文：

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月3日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建設(shè)雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間，加快培育新動(dòng)能;決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，以補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生;部署進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)，切實(shí)保障其基本生活;通過《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(草案)》。

會(huì)議指出，建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)，可以更大釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，增加就業(yè)崗位，為化解過剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。

為此，一要依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，試點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地，選擇電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用貫通的眾創(chuàng)空間，促進(jìn)制造業(yè)增效升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二要加大政策扶持，鼓勵(lì)將閑置廠房、倉庫等改造為雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，對(duì)辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予補(bǔ)助。引導(dǎo)和鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)投基金等入駐雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，選擇金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)。

三要落實(shí)研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠，改革完善創(chuàng)新成果收益分配制度，支持科技人員到雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用給予政策扶持。

會(huì)議指出，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧搬遷等，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，是一舉多得的重要舉措。

會(huì)議決定，一是加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，以集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，著力解決電壓不達(dá)標(biāo)、不通動(dòng)力電等問題。提高接納分布式新能源發(fā)電的能力。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等，推動(dòng)平原村機(jī)井用電全覆蓋。對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新需求，加大中心村電網(wǎng)改造力度。三是開展西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，集中力量加快孤網(wǎng)縣城的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。實(shí)施上述工程，預(yù)計(jì)總投資7000億元以上。要在繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力體制改革拓寬融資渠道，用商業(yè)機(jī)制吸引社會(huì)資本參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造。

會(huì)議指出，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，保障他們的基本生活，是織密織牢民生安全網(wǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。會(huì)議依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步明確了救助供養(yǎng)對(duì)象、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)調(diào)政府要對(duì)特困人員給予托底保障，包括提供糧油、服裝、被褥等基本生活條件，對(duì)其中住房困難的給予住房救助，對(duì)生活不能自理的分類給予日常照料，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保給予資助等。

會(huì)議要求，各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平加大財(cái)政投入，合理確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。鼓勵(lì)通過PPP、政府購買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，吸引更多社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)。

會(huì)議通過《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(草案)》。草案規(guī)定，全國(guó)社保基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成，用于補(bǔ)充和調(diào)劑人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出，并明確了基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，強(qiáng)化了審計(jì)、公開等監(jiān)管措施。

 (來源：華爾街見聞.2016-02-16)