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最近，銀監(jiān)會接連下發(fā)十余份重磅文件，嚴格對銀行業(yè)金融機構監(jiān)管，同時提升自身監(jiān)管效能，一時讓人感到我國銀行業(yè)已進入強監(jiān)管、嚴問責時代。

若往前看，我們發(fā)現(xiàn)，已實行強監(jiān)管、嚴問責的不單單是銀行業(yè)，還有另兩大金融行業(yè)——證券業(yè)和保險業(yè)，其監(jiān)管部門開展的“逮鼠打狼”、“抓妖除鱷”系列行動，已極大地震撼了在資本和金融市場興風作浪者。與此同時，人民銀行一季度開始推行實施的MPA（宏觀審慎評估體系）考核，更從宏觀上抑制金融過度膨脹和風險擴大。

“一行三會”的系列行動和嚴厲措施，標志著從今年起，我國金融已進入嚴監(jiān)管時代。這個“嚴”，一方面體現(xiàn)在制度的嚴，如銀監(jiān)會今年下發(fā)的45、46和53號文，從根本上開展對“三違反、三套利、四不當”的治理，并專門下發(fā)了《關于集中開展銀行業(yè)市場亂象整治工作的通知》；證監(jiān)會加強對上市公司股權激勵、重大資產重組，以及證券期貨投資者的適當性管理；保監(jiān)會加強對萬能險以及保險機構股票投資的監(jiān)管，突出“保險姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”的性質。

另一方面，嚴監(jiān)管切切實實落實在行動上。一季度，銀監(jiān)部門作出行政處罰485件，罰沒金額合計1.9億元。處罰責任人員197名，其中，取消19人的高管任職資格，禁止11人從事銀行業(yè)工作。僅3月29日這天，銀監(jiān)會便作出25件行政處罰，處罰17家銀行業(yè)金融機構，罰款金額合計4290萬元。證監(jiān)會則對欺詐發(fā)行、內幕交易、市場操縱等嚴重擾亂市場秩序和危害中小投資者利益的行為保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。其中，對鮮言、慧球科技等開出天價罰單，罰沒34.8億元，并對11名當事人采取終身證券市場禁入措施。保監(jiān)會不僅暫停多家險企的萬能險業(yè)務，而且作出行政處罰數(shù)百件，其中一季度處罰的就有16起，包括前海人壽被罰50萬元、前董事長姚振華10年禁入保險業(yè)；恒大人壽被限制股票投資一年，多名中高層遭“禁業(yè)”處罰。

我國金融嚴監(jiān)管既有時代的背景，更有金融回歸傳統(tǒng)、支持主業(yè)的本質要求。2016年中央經濟工作會議要求著力防控資產泡沫，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，這需要切實提高和改進監(jiān)管能力。而近幾年，隨著經濟下行，金融混業(yè)經營及監(jiān)管出現(xiàn)問題，使金融亂象頻發(fā)，影子銀行膨脹、資金的非市場套利現(xiàn)象嚴重，實體經濟得不到有效金融支持，潛在風險極大。一旦這種現(xiàn)象得不到扭轉和根治，輕則影響金融本業(yè)發(fā)展，拖累實體，使企業(yè)融資和經營更加困難，重則影響社會安定。

自黨的十一屆三中全會以來，我國金融改革已歷經近40年風雨，在監(jiān)管上也經歷了從無到有、從探索到完善、從人民銀行“大一統(tǒng)”混業(yè)管理到“一行三會”分業(yè)監(jiān)管的過程，監(jiān)管機制和方式逐步完善，監(jiān)管對金融業(yè)的繁榮與發(fā)展起到了較大作用。但在日漸明顯的金融全球化、自由化和金融創(chuàng)新迅猛發(fā)展背景下，監(jiān)管的作用和效能有所降低，加重了金融亂象，這就決定了監(jiān)管的力度要加大、監(jiān)管的效能要提升。

從今年各金融監(jiān)管部門打出的重拳來看，確實對市場形成了強大威懾力，但這僅僅是開頭，今后會有更多嚴格的監(jiān)管政策和措施出臺。

當然，在嚴監(jiān)管的同時，也要謹防因監(jiān)管過度而影響和抑制合理的金融創(chuàng)新，對那些真正幫助企業(yè)經營發(fā)展、有利于防范和化解金融風險、支持實體經濟發(fā)展的創(chuàng)新要多鼓勵，多支持，如此才能形成創(chuàng)新與監(jiān)管的良性互動。

（來源：上海金融報.2017年4月19日）